Le Plan d’Aménagement et de Développement Durable, PADD est un document stratégique sur l’aménagement et le développement de la commune, il est constitutif du Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi). Il est opposable juridiquement.
Le débat sur le PADD est donc important. Il est pour le groupe Saint -Maurice en commun l’occasion d’exprimer notre conception du développement de la commune, et constitue un moment important pour la mise en œuvre de notre projet municipal.
Quels sont les enjeux du PADD :
Conformément aux dispositions de l’article L.151-5 du Code de l’urbanisme, le PADD définit :
- Les orientations générales des politiques d’aménagement, d’équipement, d’urbanisme, de paysage, de protection des espaces naturels, agricoles et forestiers et de préservation ou de remise en bon état des continuités écologiques.
- Les orientations générales concernant l’habitat, les transports et les déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des communications numériques, l’équipement commercial, le développement économique et les loisirs, retenues pour l’ensemble de l’établissement public territorial. Il fixe des objectifs de modération de la consommation de l’espace et de lutte contre l’étalement urbain.
Ainsi, dans le respect de ces dispositions, l’Intercommunalité Paris Est Marne & Bois traduit son projet intercommunal sous forme d’orientations principales, regroupées en quatre volets, qui se déclinent en axes, en grandes orientations et en objectifs.
Une remarque de méthode
Je ferai une remarque sur la méthode. Il me semble que le débat sur le PADD, ne doit pas être escamoté compte tenu de l’importance de ses enjeux. Il aurait dû impliquer la population de Saint-Maurice. Le territoire a annoncé une réunion publique au premier trimestre 2022, mais au niveau communal il pourrait être soumis aux conseils de quartiers, et faire l’objet d’un dossier dans le bulletin municipal. En toute hypothèse la procédure d’élaboration du PLU doit faire l’objet d’une information, et d’une concertation des mauritiens.
Alors une question M Le Maire : quelles dispositions comptez-vous prendre en ce sens, au-delà des formes légales de la consultation, c’est-à-dire l’enquête publique.
Par ailleurs la commission municipale compétente, c’est-à-dire la commission Administration générale, finances et urbanisme pourrait se réunir sur le suivi de la procédure de conception du PLU, au de là de ses responsabilités de préparation des délibérations du conseil municipal.
Avis du groupe Saint-Maurice en commun sur les enjeux du PADD
Nous les avons regroupés en deux points :
v Une identité de la commune préservée
Nous avons priorisé les intérêts de la commune, tout en prenant en compte le positionnement du Territoire et métropolitain.
Nous exposerons ce soir ce qui nous paraît essentiel :
v Une identité de la commune préservée
Préserver le patrimoine historique et naturel
Protéger le patrimoine remarquable, notamment l’Hôpital de Saint-Maurice, le cinéma Le Capitole, ainsi que les maisons et les immeubles identitaires, notamment le patrimoine G Guyon.
Mais aussi préserver les secteurs pavillonnaires, prescription qui figure dans le document soumis au débat.
Avec l’objectif de le préserver de la prédation des sociétés de promotion d’immeuble de standing, comme Provini.
Protéger la trame bleue et verte du territoire.
Je reprends les termes du PADD. Cela nous paraît essentiel parce qu’avec ce souci de protection nous sommes au cœur des enjeux écologiques. Le PADD ne changera pas le climat mais sa mise en œuvre doit nous permettre d’anticiper et de résister à l’augmentation des Gaz à effet de serre, et de préserver la biodiversité autant que faire se peut.
Notre commune a l’avantage de se situer entre une réserve de biodiversité que constitue le bois de Vincennes et ce qui est appelé dans le PADD communal de 2015 le corridor écologique que constitue la Marne, qu’il faut soigner, y compris son petit bras. Cela donne à la commune et au territoire une responsabilité importante : penser les continuités écologiques.
Je choisi un exemple : il faut préserver le site emblématique de l’Hôpital Esquirol en limitant l’imperméabilisation du site. Il faut préserver voire créer des zones humides sur les rives de la Marne. C’est un point qui figurait dans le PADD communal et qu’il faut reprendre dans le PADD du territoire. On aura compris que la préservation des zones humides constitue une résistance sur les risques d’inondation.
v Un renouvellement urbain maîtrisé et durable,
dans une ville pour tous
Satisfaire les besoins des populations en logements
C’est un objectif qui figure dans le PADD du territoire en débat mais qu’il faut préciser et approfondir.
C’est une nécessité car la ville de Saint-Maurice vieillit et se dépeuple. Construire du logement accessible est la seule solution pour garder nos jeunes, en opposition au logement en accession trop cher, et c’est une stratégie qu’il faut engager en préservant l’identité de la commune.
Le groupe Saint-Maurice en commun propose que le PLUi permette de mettre en place des secteurs de mixité sociale en fonction de l’article 123.5.16 du code de l’urbanisme. Toute opération de logement en accession pourrait inclure une part de logement sociaux.
Il faut donc préciser l’objectif dans le PADD, il sera la base du travail sur le règlement du PLUi.
Renforcer les centralités
C’est un objectif qui était déjà dans le PADD 2015, mais qu’il faut poursuivre en considérant que la ville de Saint Maurice est confrontée à deux problématiques :
D’une part la commune est une ville longitudinale, elle épouse le cours de la marne. Cette configuration détermine une organisation urbaine en deux pôles ouest et est, reliés par un corridor urbain qui n’a pas d’identité. Cette topographie crée des déséquilibres, et rend difficile la gestion cohérente de l’espace urbain et de la vie sociale
Renforcer les centralités cela passe par un maintien de la densité de population et par le développement de la mixité des fonctions (habitat activités équipements basés, à notre avis sur la présence des services public et des commerces). Le projet de restructuration de la rue du Maréchal Leclerc, de la place J Jaurès à l’avenue De Lattre de Tassigny va dans ce sens.
Affirmer le lien entre la ville la rivière et le bois
On a besoin de travailler aussi sur l’asymétrie topographique de la commune générée par le plateau et le val.
Des prescriptions vont dans ce sens dans le PADD 2015:
Proposer une meilleure lecture des liaisons entre le bois de Vincennes et la Marne par la définition d’un aménagement plus attrayant et moins confidentiel
Multiplier les accès au bois de Vincennes par des connexions douces et des cheminements piétons, comme le passage G Sand, ou la rue Cuif.
Aménagement de passerelles au-dessus de l’autoroute A4, conduisant vers la marne
La question des énergies
On est passé à côté du rêve écologique avec l’initiative de Suez, pendant la période électorale, sur le projet d’implanter un puit de géothermie dans l’enceinte de l’hôpital. Initiative qui n’a pas résisté au marché, à l’époque, alors que les énergies fossiles flambent aujourd’hui. Décidément le temps court des profits est décidément incompatible avec le temps des écosystèmes. Je trouve dommage que les rénovations des logements sociaux aient exclu un équipement pour la Géothermie.
Elle doit être remis à l’ordre du jour ; il faut reprendre le schéma directeur des réseaux de chaleur du Val-de-Marne dans lequel Saint-Maurice et Charenton figure comme des communes de développement de la Géothermie
Gérer les déplacements et la place de la voiture
Nous reprenons dans le PADDi l’objectif d’articulation de la ville métropole et de la ville de proximité.
Il est nécessaire de garantir par exemple des conditions satisfaisantes pour rejoindre les gares situées dans l’environnement de la commune et le futur réseau du Grand Paris express (gare de Saint-Maur Créteil)
Dans le même temps il faut poursuivre les réseaux des mode actifs en anticipant des espaces réservés (sentes voies cyclable) dans les projets futurs.
Protéger la population contre les risques et nuisances
Le bruit
Poursuivre les actions d’atténuation de l’impact des infrastructures autoroutières, en faisant évoluer la stratégie : plutôt que de se protéger de l’impact de la circulation automobile par des écrans, réduisons là sur les infrastructures autoroutières. Dans le débat sur la ZAC de Charenton Bercy, le concept d’autoroute urbaine, avec notamment la circulation des transports en commun, est à l’Ordre du Jour.
Les inondations
Les risques technologiques (antennes relais)
Les risques chimiques
J’anticipe sans la développer la question orale posé par Saint-Maurice nouvel élan sur le risque de dioxine associé à l’activité de l’incinérateur. Le PADD doit intégrer la gestion de ce risque et du coup faire évoluer la gestion des déchets, vers le recyclage.
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