COMPTE ADMINISTRATIF 2019: NOTRE GROUPE VOTE CONTRE!

Nous avons voulu vous retranscrire ici l'intégralité de l'intervention forte de Claude Nicolas au nom du groupe Saint-Maurice en Commun, justifiant notre vote contre le CA 2019. Cette intervention a eu lieu lors du Conseil municipal du 16 juillet.

Claude Nicolas:

"La lecture du compte administratif 2019 est rendue complexe par la réalisation comptable de la vente des droits à construire des terrains de l’ex-gendarmerie, du legs ainsi que des mouvements budgétaires en dépenses et en recettes des amortissements. Je vais aller à l’essentiel et motiver le vote du groupe de Saint Maurice en Commun. L’embellie financière  Aller à l’essentiel c’est d’abord aller au résultat. La commune de Saint-Maurice dégage un excédent sur les résultats d’exécution 2019 de 1 052 801,23 € et constate un excédent de clôture (cumulé) de 6 915 055,71 €.  Alors qu’en 2018 nous constations un déficit sur les résultats d’exécution de 729 619,12 €, et un excédent de clôture de 6 393 013,54 €.  La situation financière s’est donc améliorée, au moins pour un exercice. La commune retrouve une épargne brute et une marge d’autofinancement. Savourons l’embellie financière. Pour autant le résultat de la gestion courante en dépenses et en recettes nous laisse perplexes sur la durabilité de cette amélioration. Pour analyser le CA, nous avons choisi le niveau d’analyse de la gestion courante dans la mesure ou celle-ci est débarrassée des dépenses et recettes exceptionnelles au sens de la nomenclature comptable, et des mouvements d’ordre entre sections. La gestion est à nu en quelque sorte. (Vous pouvez la retrouver en page 8 du COMPTE ADMINISTRATIF dans la présentation générale du budget).  L’analyse des écarts sur celle-ci par rapport à 2018 permet de constater qu’elle dégage un excédent de 860 016,80 €, ce qui conforte le constat de l’amélioration de la situation financière. Là où nous souhaitons engager le débat, c’est d’une part sur la genèse du résultat, et d’autre part sur vos choix de gestion avec lesquels nous sommes en désaccord. Le résultat financier : quelle dynamique recherchons-nous ? Cet excédent résulte d’une moins-value de dépenses de fonctionnement de137 333,97 € et d’une plus value de recettes de 722 682,83 €, sur l’exercice 2018. Les dépenses de gestion  L’évolution des dépenses de fonctionnement confirme la baisse tendancielle de la gestion courante ( Les dépenses de gestion courante n’avait augmenté que de 0,38 % de 2017 à 2018, taux inférieur à l’inflation)  vous réduisez ainsi  le service à la population. Les dépenses de personnel n’augmentent pas en fonction du Glissement Vieillesse Technicité soit 2%, et pourtant vous avez fait le choix de créer des emplois, comme les trois emplois de policiers municipaux en 2018 ou celui de directeur de la sécurité aujourd’hui.  Alors quels services se voient diminuer ses ressources humaines ? Nous aimerions plus de transparence. Les recettes de gestion   Par ailleurs j’ai fait l’observation en commission, nous constatons une diminution générale des produits de gestion des services : redevances à caractère culturelle, sportif, et péri et extra scolaire. Il ne s’agit pas d’une baisse de la population scolaire m’a certifié le Maire en commission. Alors la baisse de fréquentation est-elle due à un problème d’accessibilité tarifaire ou au contenu des activités ?

Au total nous constatons que les services à la population perdent de leur dynamique.  A l’inverse sur les recettes en augmentation, et qui explique l’embellie de la situation financière, vous êtes clair sur ce que vous appelez la dynamique des mutations immobilières qui rapportent une plus value de 430 000 € sur 2018. Ce sont des recettes au demeurant qui rapportent sur le court terme mais qui tuent la dynamique urbaine et le développement durable de la commune en chassant les classes populaires et moyennes de la ville, provoquant le vieillissement de la population et la baisse démographique. De surcroit vous en convenez, il s’agit d’un type de recette aléatoire ; et elle correspond à 50 % de l’excédent de gestion courante. Enfin les produits de stationnement explosent. Ils vont faire les choux gras de la Société EFFIA. Sachant que le service du stationnement n’a pas une vocation financière, mais de rotation des véhicules, facilitant notamment l’accessibilité aux services et aux commerces. De ce point de vue son organisation est-elle adaptée ? On constate ainsi que l’amélioration de la situation financière de la commune reste fragile, en dépit de l’excédent cumulé de près de 7 000 000 €, sur l’utilisation duquel je reviendrai au moment du débat sur l’orientation budgétaire et sur le budget primitif 2020. Mais surtout l’analyse de la gestion courante semble indiquer une décrue du service à la population. En toute hypothèse elle supposerait au moins plus de transparence.  Quelle dynamique recherchons-nous ?  Notre analyse de la gestion des services Les éléments financiers ne sont pas les seuls critères d’appréciation de votre gestion. L’analyse d’un compte administratif ne peut se réduire à l’énumérer de ratio financier. Elle renvoie à des éléments de gestion.

Vos choix sont à bien des égards à l’opposé des nôtres : Nous refusons par exemple, la priorité accordée à la police municipale et surtout aux missions que vous lui donnez, parce que la sécurité et la qualité de vie des Mauriciens ne s’obtiendront pas par l’illusion que la police municipale puisse exercer la mission de protection des personnes qui relèvent de la police nationale et dont les effectifs et les missions sont malheureusement amoindris localement. Nous demandons au demeurant un bilan de la vidéo protection qui coûte cher et qui est sans véritable efficacité. Nous fondons la sécurité des mauritiens sur la présence des services publics dans les quartiers. Nous avons la conviction que notre proposition de créer « une maison commune » sous forme d’un lieu favorisant la convivialité et le lien social dans tous les quartiers et plus pertinente. Nous poserons aussi dans le mandat la priorité à l’insertion socio-professionnelle de la jeunesse. A cela s’ajoute le constat que nos propositions de réviser les tarifs des activités péri et extra scolaires pour établir leur équité et leur efficacité ne sont pas prises en compte. Elles n’ont pas fait débat, alors que je demande depuis de nombreuses années un bilan social et d’activité des servies péri et extra scolaires. La baisse de fréquentation de ces services constatée dans la gestion 2019 mérite que l’on repense les contenus. Enfin le compte administratif marque notre retard dans la transition énergétique. L’étude thermique des bâtiments communaux n’a pas été engagée. Le contrat passé avec le SIGEIF (syndicat intercommunal pour l’électricité) en mars 2018 concernant l’assistance à maîtrise d’ouvrage dénommé « Efficacité énergétique » a-t-il été mis en œuvre ? Voilà les raisons pour lesquelles le groupe votera contre le compte administratif 2019"